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合肥市蜀山区人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

发布日期:2021-01-09 19:26   来源: 今日蜀山     字体:     保护视力色:       

  区人大常委会党组书记、主任 沈成富

  2020年主要工作


     2020年,在区委的坚强领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示,围绕区委的决策部署,依法履行职责,较好地完成了区四届人大六次会议确定的各项任务。
  一、坚持党的全面领导,牢牢把握人大工作正确政治方向
     突出政治建设,对标对表提高站位。区人大常委会坚持在党的领导下履行法定职责,旗帜鲜明贯彻落实党中央和省、市、区委的决策部署。及时召开党组会议、主任会议、常委会会议,规范开展机关党支部“三会一课”和主题党日活动,努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真贯彻区委四届九次、十次全会精神,围绕中心,服务大局。严格执行请示报告制度,全年共向区委请示、报告、报备有关事项6次。落实区委“包乡走村入户”制度,按月走访7个村(社区),入户走访120户。认真开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动,共调研市场主体23个,社会组织和事业单位1家,创新创业人才42名,城乡居民60户,收集问题45个,当场解决10个,受理后解决25个。
     履行主体责任,做好意识形态工作。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,全面落实意识形态工作责任制,制订意识形态年度工作计划,严格落实“一岗双责”。一年来,专题研究部署5次,交流研讨12人次,牢牢掌握意识形态工作的主动权。
  二、戮力同心抗疫防汛,主动担责共克时艰
     抗击疫情勇担当。面对新冠肺炎疫情,区人大常委会第一时间深入镇街疫情防控一线和复工复产企业督导疫情防控,学习贯彻全国人大常委会和省、市人大常委会有关疫情防控的决议决定,号召全区各级人大代表发挥带头作用。区人大常委会机关、各镇人大、街道人大工委和全区各级人大代表积极捐资献物,总计捐款100多万元,捐物价值300多万元。及时开展《中华人民共和国野生动物保护法》《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》执法检查,督促压实野生动物保护责任,健全管理体系,严厉打击侵害野生动物的违法行为。听取审议新冠肺炎疫情防控、复工复产及依法做好多元化解矛盾纠纷工作情况报告,督促守住去冬今春的关键时期,不断完善常态化疫情防控体制机制,加强复工复产精准服务水平,完善多元化解矛盾纠纷机制。
     抗洪救灾善作为。面对汛情,区人大常委会将思想和行动统一到习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神上来,统一到党中央决策部署和省、市、区委工作要求上来,常委会班子成员包联到镇街、机关党员下沉到一线,投身到防汛救灾工作中。募集爱心捐款46万多元,助力开展抗洪救灾和灾后重建工作。
  三、坚持正确监督有效监督,监督工作取得新成效
     一年来,召开常委会会议6次,听取审议18项报告,开展2项执法检查,开展1次专题询问、3项专题调研,作出3项决议,开展履职评议7人次,受理群众信访9件次。
     聚焦推动高质量发展开展监督。常委会紧扣区委在长三角地区更高质量一体化发展十大行动方案,围绕建设“六大片区”、发展“六大产业”,深入开展集中视察和专题调研,提出意见建议。关注科学编制“十四五”规划纲要工作,聚焦“融入长三角、民生福祉、乡村振兴、民主法治”4大主题,成立4个调研组开展专题调研,听取审议规划纲要编制情况的报告,积极建言。关注全区经济运行情况,听取审议计划和预算执行、审计及审计查出问题整改情况的报告。听取审议2019年行政事业单位国有资产管理情况专项报告及国有资产管理情况综合报告,建议创新监督管理方式,提升资产管理绩效。
     聚焦打好污染防治攻坚战开展监督。听取审议2019年度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告,建议加速淘汰高能耗高污染落后产能。督促加快推进农业生产污染源防治,加大重污染河流整治力度,整治黑臭水体。开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查,做好土壤污染防治工作。
     聚焦增进民生福祉开展监督。听取审议实施乡村振兴战略情况报告,建议加大推进力度,强化制度保障,突出产业振兴,补齐发展短板。听取审议公共文化服务工作情况的报告,提出落实责任、加大财政投入等意见。听取审议养老工作情况的报告,开展专题询问,督促部门间统筹配合,做实做细居家养老服务。听取审议城市管理工作情况的报告,督促构建“大城管”管理格局,理顺管理体制机制。对全区扫黑除恶专项斗争、人口与计划生育工作、妇女儿童发展纲要(2011—2020)实施情况进行专题调研。
    聚焦维护公平正义开展监督。听取审议民商事审判工作情况的报告,要求区人民法院加强民法典的学习培训,加强民商事审判队伍建设,完善矛盾纠纷多元化解组织网络。听取审议刑事检察工作情况的报告,要求区人民检察院发挥刑事检察职能作用,完善刑事检察工作机制,做强刑事检察,做优公益诉讼。
     聚焦推进依法行政开展监督。听取审议2019年度法治政府建设工作情况报告,提出“加强法治宣传教育、健全依法行政工作机制、规范行政执法行为”的审议意见。开展规范性文件备案审查工作,共接受报送备案的规范性文件18件,向市人大常委会报送规范性文件6件。开展“江淮普法蜀山行”,推动“谁执法谁普法”责任制的落实。协助上级人大常委会开展《安徽省信访条例》《合肥市居家养老服务条例》等执法检查,做好《合肥市城市集中供热管理条例》《合肥市生活垃圾分类管理条例》等立法调研工作。落实宪法宣誓制度,组织宪法宣誓6人次。
  四、依法行使决定权任免权,决定和任免工作更规范
     常委会会议听取审议2019年财政决算、2020年预算调整方案(草案)的报告,作出了关于批准蜀山区2019年财政决算的决议和2020年预算调整方案的决议。主任会议听取关于托管小庙工业集聚区和我区地方政府债务限额提升事宜的报告,建议各方严格落实托管协议,实现资源共享、优势互补、合作共赢;建议统筹考虑债务风险,精准实施,使债券资金真正落实到项目建设上。
     坚持党管干部原则,做好人事任免工作,共任免地方国家机关工作人员24人次。开展任后监督,对区人大常委会任命的7名区人民政府工作部门主要负责人开展履职评议。加强代表资格审查工作,依法确认并公告代表资格变动5人次,做好代表补选等工作。
  五、完善支持服务代表机制,代表工作实现新提升
     着力做实做细联系工作。统筹做好常委会组成人员与区人大代表、“一府一委两院”与区人大代表、代表与人民群众联系工作。一年来,组织代表50余人次参加常委会组织的执法检查和专题调研,邀请37名代表列席常委会会议,首次邀请代表作为常委会开展专题询问的询问人。组织15名市人大代表向区人大常委会述职、110名区人大代表向原选区选民述职,市、区人大代表联动开展活动33次,常委会组成人员走访代表177人次,并将收集到的27件涉及我区经济社会发展的建议交有关方面处理。
     持续加强阵地平台建设。全区69个社区(村)人大代表工作站、11个镇街人大代表活动室建设得到持续加强,推出3个规范化代表活动室、11个规范化社区(村)人大代表工作站,推动全区各级人大代表“进室进站”接待选民群众。
     切实增强代表活动实效。坚持区人大代表双月活动日、单月联系日制度,按季度组织市人大代表小组开展活动。2020年,围绕“打赢脱贫攻坚战、农村人居环境整治、巢湖流域水污染防治、多元化解矛盾纠纷”四大主题,组织全区市、区、镇三级人大代表开展主题实践活动,代表们共提出问题建议561件,已解决526件。
     提高议案建议办理质量。通过听取审议代表议案和建议办理情况报告、主任会议组成人员牵头重点督办、组织代表视察、征求代表意见等举措,解决一批人民群众关心的热点难点问题。区四届人大六次会议以来,交由区人民政府办理的代表议案4件2案、建议65件全部办结,代表对办复意见的满意率98.5%,对办理结果的满意率97%。
六、增强人大工作整体实效,创新工作结出新硕果
     全面推行街道选民代表会议制度。区委召开全区推行街道选民代表会议制度部署会,转发《中共蜀山区人大常委会党组关于推行街道选民代表会议制度的实施意见》。8个区属街道共推选产生791名选民代表,成功召开街道选民代表会议,其中4个街道开展了民生实事项目选民代表票选制,征集民生实事项目103件,提请会议票选39件,票选产生30件。《人民日报》《安徽日报》和中央电视台等主流媒体予以报道,省、市人大常委会领导多次深入调研,给予充分肯定。
     预算联网工作迈出坚实步伐。推进人大预算联网监督向部门联接,实现与本级财政、发改、人社、审计、国资、税务、医保、统计、自然资源等9家单位部门横向数据联接。制定《蜀山区人大预算联网监督系统操作规定》等五项制度,为系统安全、高效、稳定运行提供保障。
     镇街人大工作更加规范高效。全面落实镇人代会一年召开两次的法定要求,坚持闭会期间镇人大主席团“季会制”。全面推进镇政府民生实事项目人大代表票决制,共票决产生民生实事项目17个,总投资1400多万元。坚持街道人大工委主任列席区人大常委会主任会议制度。定期召开镇街人大工作例会,专题召开镇政府民生实事项目人大代表票决制和街道民生实事项目选民代表票选制工作推进会。与镇街人大联动开展执法检查、专题调研等工作,提升全区人大整体工作水平。
  七、忠实践行初心不忘使命,自身建设得到新加强
     持之以恒加强党的政治建设。强化思想武装,召开常委会党组理论学习中心组会议、机关党支部会议等,开展集中学习29次,举办读书班9次、专题研讨26人次。常委会党组带头落实管党治党主体责任,加强机关党支部建设,严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,党建工作质量稳步提升。
     驰而不息加强党风廉政建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委相关规定,持续深化“三个以案”警示教育成果,力戒形式主义、官僚主义。结合省委巡视、区委巡察,制定完善常委会“三重一大”事项集体决策等制度。深入开展“群众出卷我们答卷”实践活动。
  坚持不懈加强履职能力建设。设立了区人大常委会社会建设工作委员会,规范机构职能配置和运行机制,通过了区人大社会建设委员会工作规则。举办全区人大系统干部综合素质提升培训班。继续在常委会会议上开展专题学习和专题辅导,严格实行审议意见单制度,着力提高审议质量,对17项专项工作报告进行满意度测评,提高依法履职能力。
     一年来,常委会自觉服务全区高水平对外开放,加强对外交流交往,接待湖南省、上海市、四川省广元市人大常委会和省内的包河区、巢湖市人大常委会等来我区考察交流工作。不断充实人大宣传工作力量,在全市第二十六届宣传人民代表大会制度好新闻评选中,荣获三等奖2篇。
  2021年的工作安排
     2021年是“十四五”规划实施的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在区委的坚强领导下,依法履职尽责,为全面建设国内一流现代化中心城区,在长三角一体化高质量发展中当表率当示范贡献人大力量。
     深入贯彻落实十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。强化政治自觉,把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,在深学深思中提高政治站位,在对标对表中明晰奋斗目标,在知行践行中勇于担当作为。坚持党对人大工作的全面领导,全面贯彻省委人大工作会议和区委四届十次、十一次会议精神,在区委的坚强领导及上级人大常委会的有力指导下,认真落实省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》精神,牢牢把握人大主责,依法履职尽责,全力服务全区工作大局,推动人大工作不断取得新成绩新进展,更好地把制度优势转化为治理效能。
     切实增强监督工作的针对性和实效性。围绕全区中心工作的落实和经济社会发展目标的实现,听取审议计划、预算执行和审计及审计查出问题整改情况的报告,审查批准2020年财政决算,听取审议2020年环境状况和环境保护目标完成情况报告、国有自然资源资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告、义务教育均衡发展情况报告、医疗保障、优化营商环境工作情况报告,开展政务服务工作调研。围绕完善法治实施和依法行政,听取审议法治政府建设情况报告和关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年),作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议,推动法律法规实施。围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,听取审议区人民法院关于刑事审判工作情况的报告、区人民检察院关于认罪认罚工作情况的报告。开展执法检查、专题询问等,不断拓展监督方式。
     依法合规行使决定权任免权。紧扣推动中央和省、市、区委重大决策部署落地见效、计划和预算执行、法律法规有效实施和民主法治建设等,依法作出决议决定,加强跟踪监督检查,发挥人大及其常委会决议决定的法定效力。认真落实区委人事安排,依法做好人事任免工作,继续开展任前审查、任后监督,促进地方国家机关工作人员更好履职尽责。
     不断深化新时代代表工作。依法做好区五届人大代表换届选举工作。健全代表联络机制,持续加强常委会组成人员同代表的双向联系,完善区人大专门委员会、工作机构对口联系代表机制。推深做实街道选民代表会议制度和镇政府民生实事项目人大代表票决制,密切区人大代表与选民代表的联系。进一步推进全区人大代表活动室、社区(村)人大代表工作站、选民代表活动室规范化建设、常态化运行。持续加大代表议案建议交办督办力度,适时组织开展本届以来代表议案建议办理工作“回头看”。抓好代表培训,提高代表依法履职能力。做好区人大代表和蜀山区选出的市人大代表履职服务保障工作。
     持续强化常委会自身建设和机关建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,对习近平总书记的重要讲话、重要指示及时学习领会。召开全区人大工作会议,全面加强区人大及其常委会思想、组织、能力、作风等各方面建设,重点把制度建设贯穿其中,更好发挥区人大各专门委员会、工作机构作用,提升依法履职水平。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面贯彻中央八项规定精神和省、市、区相关规定,改进工作作风,密切联系群众,深入调查研究,力戒形式主义、官僚主义。深入推进常委会机关建设,建好用好预算联网监督、机关智能办公等信息化平台。持续夯实基层基础,注重对镇人大、街道人大工委工作的联系、指导、督促。统筹做好规范性文件备案审查和人大宣传、信访、调研等工作。

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