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关于印发《蜀山区2019年度城乡低保审核工作实施方案》的通知

发布日期:2019-07-29 15:30   来源: 民政局     字体:     保护视力色:       

各镇、街,蜀山经济开发区民政机构 :
     根据《合肥市城乡居民最低生活保障工作操作规程》(合民〔2017〕228号)和《关于修订合肥市城乡居民最低生活保障工作操作规程的通知》(合民〔2018〕280号)文件精神,为进一步做好我区城乡低保年度审核工作,经研究,现将《蜀山区2019年城乡低保年度审核工作实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。 



蜀山区民政局
2019年6月13日 



蜀山区2019年度城乡低保审核工作实施方案 



     为进一步贯彻落实城乡低保制度,充分发挥该制度的救助作用,根据城乡低保工作“动态化”管理规定,做到“应保尽保,应退尽退”,结合我区实际年审工作要求,制定本实施方案。
一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,按照“公开、公平、公正”的原则,及时将符合低保条件的困难群众纳入低保,清退不符合条件的对象,实现“政策运用准确、程序操作准确、对象审批准确”的工作目标,全面提升我区城乡低保规范化服务管理水平。
二、年审对象
    2019年元月已获得城市低保和农村低保的家庭和人员。
三、工作步骤
     2019年度城乡低保年审工作从6月17日开始,至8月14日结束,分为宣传组织、调查评议、复核审查、总结分析四个阶段进行。
(一)宣传组织阶段(6月17日—6月30日)。
1、细化工作方案。各镇(街、开发区)及所辖村(居)要按照全区开展城乡低保年度审核工作的统一部署和工作要求,进一步细化工作方案,明确经办人员,强化工作措施,确保工作落实。
2、开展宣传活动。各镇(街、开发区)要加大对城乡低保年度审核工作的宣传力度,在主要道口、公示栏等位置悬挂横幅或张贴标语,宣传城乡低保相关政策,并及时向区低保主管机构报告工作进展。
3、建立低保民主评议听证小组。镇(街、开发区)可以委托村(居)委会,成立不少于9人的城乡低保民主评议听证小组(村民、居民代表不少于三分之一),编制小组成员花名册(含姓名、性别、身份类别、住址、联系电话等信息),低保民主评议小组成员和申请获得城乡低保待遇的人员以双向承诺的方式,相互签订诚信审核承诺书和诚信申报承诺书,评议小组成员诚信审核承诺书实行村(居)、镇(街、开发区)、区低保主管机构三级备案。申请低保待遇的人员诚信申报承诺书纳入低保户个人低保档案。
4、准备资料。各村(居)委会要准备专用的城乡低保年度审核民主评议记录本,审批表、审批表由区低保主管机构统一印制。
(二)调查评议阶段(7月1日—7月14日)。
1、个人申请。按照属地管理原则,城乡居民申请低保的,应以家庭为单位,由户主或其代理人,以户主名义向村(居)委会(受乡镇、街道或开发区委托,下同)提出申请,申请人应当如实填报家庭收入情况和家庭财产状况并签字确认,承诺提供信息的真实性并自愿承担法律责任,履行授权核查家庭经济状况的相关程序。低收入要填写低收入审批表。个人申请书;居民户口簿原件及复印件;户主户口簿、身份证原件及复印件、婚姻状况证件原件及复印件;法定供养人家庭成员的户口簿、身份证原件及复印件;最近6个月家庭通讯费;家庭成员提供6个月收入证明及材料;在劳动就业年龄(男18-60周岁、女18-55周岁)内有劳动能力人员的就业求职证明;或其它的相关证明(优抚证、残疾证、离婚证、离婚判决书或协议书、房产证、房屋租赁协议、病历诊断书、就业失业登记证)。对于不主动提供必要材料的新申请家庭,区低保主管机构将不予批准其低保申请;对不参加年审的低保户,将作出停保的处理。
2、入户核查。对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实后,镇、街、开发区在村(居)委会协助下应在10个工作日内,对低保申请家庭逐一入户核查,每组调查人员不少于2人,在申请审批表的“入户调查情况”栏如实填写核查情况,由被调查家庭和调查人分别签名,并将申请家庭成员信息上报至镇、街、开发区。入户核查时,重点就“家庭成员劳动能力、家庭成员就业情况、家庭负担情况、家庭住房条件、家庭重要固定资产”等几个方面进行评估,分析家庭收入和负担,确定低保保障对象拟保障金额。
3、民主评议听证。入户核查后,镇、街、开发区工作人员、村(居)委会城乡低保民主评议听证小组要召开民主评议会。会议按以下程序进行:评议听证小组成员对入户调查的家庭情况分户进行陈述——评议小组成员无记名投票——当场唱票、主持人宣布投票结果。对于明显不符合申请条件或有异议但仍坚持要求申请的家庭,由该家庭户主本人亲自陈述家庭情况。民主评议必须有详实的会议记录及投票结果图片等资料。
(三)复核审批阶段(7月15日—7月31日)。
1、镇(街、开发区)审核。镇(街、开发区)要对所辖村(居)委会上报的材料进行严格把关,确保材料齐全、填写规范、不能涂改、数据准确,并组织力量对评议名单进行入户抽查,抽查率不低于50%。各镇(街、开发区)应对入户抽查后的结果进行公示,公示时间为7天,将公示期满且无异议的申请家庭、人员名单报区低保主管机构。
2、区低保主管机构复核。区低保主管机构对各镇(街、开发区)的城乡低保年审工作进行检查验收,抽查率不低于30%。重点对城乡低保新增对象进行入户调查。区低保主管机构将复核合格的,通过镇(街、开发区)村(居)务公开栏进行长期公示。区低保主管机构还将重点检查、镇(街、开发区)、村(居)委会入户调查记录、民主评议记录和公示情况。
3、完善举报机制。区低保主管机构设立举报电话(0551-65504549),各镇(街、开发区)也要设立举报电话或举报信箱,落实专人管理。所有举报均由区低保主管机构会同相关镇(街、开发区)进行重点核查。
(四)总结分析阶段(8月1日—8月14日)。
1、完善年审资料。各镇(街、开发区)要组织所辖村(居)委会完善保障对象一户一档资料和调查、评议、公示等业务类档案,要确保每一步骤均有据可查、信息准确。所有低保对象必须提供联系电话(家庭没电话的可提供邻居或亲友的电话,同时注明社会关系),方便回访。
2、完成低保软件数据更新。镇(街、开发区)根据低保审批情况,整理低保档案,进行低保数据录入、补充、调整和更新。所有数据录入工作应在9月30日前完成。
3、做好总结分析。各镇(街、开发区)对城乡低保年度审核工作开展情况认真进行总结,分析存在的问题及原因,制定整改措施,建立长效机制。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。
    城乡低保工作一直被列为民生工程的考核项目,各镇(街、开发区)和所辖村(居)委会务必要提高认识,加强领导,严密组织,确保年审工作按政策、按程序、按时间、按要求完成。
(二)坚持原则,动态管理。
    各镇(街、开发区)和所辖村(居)委会要加强低保对象的日常管理,不断完善低保渐退机制。对家庭收入增加、生活水平提高的低保对象要及时进行清退。
(三)严格程序,规范运作。
    镇(街、开发区)和所辖村(居)委会要严格按照入户调查、民主评议、三榜公示的程序,实事求是,客观公正的开展工作。工作过程要公开透明,决不允许暗箱操作、优亲厚友,严禁拆户、并户、二次分配的现象出现。杜绝将低保对象都定为同一类别的“一刀切”工作方式。凡在年审中发现有开政策口子、进行拆户、并户,将低保资金实行再分配等违规现象的,一律不予审批。
(四)严肃纪律,落实责任。
    各镇(街、开发区)和所辖村(居)委会要对年审工作高度重视,逐级建立责任制,明确工作规范,落实责任分工,形成分级抓落实的工作局面。按照“谁审核,谁签字,谁负责”的要求,严格责任追究制。对城乡低保年审工作中出现违规违纪及优亲厚友,“关系保”、“人情保”等现象或因工作不力造成严重后果的,将依法追究相关人员的责任。

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