蜀山区第二批先进性教育活动实施方案

　　根据市委先进性教育活动领导小组《合肥市第二批先进性教育活动实施方案》（合先组发〔2005〕27号）和《中共蜀山区委关于开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（合蜀发〔2005〕1号）文件精神，结合实际，现制定我区第二批先进性教育活动实施方案。
一、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性
　　参加第二批先进性教育活动的范围和对象，包括井岗镇、各街道、新产业园区及所属单位，"两新"组织，中小学校，未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位的党组织和党员。这些参学单位分布领域广，党组织和党员的数量较大，党员个体差异大，流动党员和企业划转社区管理的党员多，绝大多数处于生产、科研、文化、教育、社会服务和管理的第一线，和群众的接触更直接。搞好这些单位的先进性教育活动，对于进一步把"三个代表"重要思想贯彻到基层，增强广大群众对党的信任和拥护，构建社会主义和谐社会；对于加强党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于我区加快发展，奋力崛起，勇当先锋，早日实现"两个率先"奋斗目标，构建"和谐蜀山"，都具有十分重要的意义。
　　各参学单位在开展第二批先进性教育活动中，要始终坚持学习实践"三个代表"重要思想这条主线，紧紧抓住"取得实效"这个关键，围绕"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作"和"真正成为群众满意工程"的目标，在认真贯彻中央的总体部署和省、市、区委要求的前提下，切实做到"六个更要注重"，即：更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更要注重组织开展好丰富多彩的主题实践活动，为党员展示先进性、发挥先锋模范作用提供舞台；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更要注重统筹安排，做到"两不误、两促进"。
　　通过先进性教育活动的扎实开展，认真解决党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足岗位勤奋工作、遵守党的纪律、坚持"两个务必"、搞好"三个服务"等方面存在的问题，努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
二、开展第二批先进性教育活动的方法步骤
　　第二批先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束。各单位集中学习教育活动的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。第二批先进性教育活动集中学习教育分三个阶段进行。
　　第一阶段：学习动员（安排5周左右时间）。进行广泛深入的思想发动，切实抓好党员的学习培训。要根据党员的实际情况，采取集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论相结合，学理论与学先进典型相结合等多种形式，组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点是学习党章。有条件的单位，可根据基层党员的特点，编写针对性强、少而精的学习材料，作为党员学习的辅助教材。通过组织党员听报告、实地参观等方式，加强对党员的形势政策教育。在扎实学习的基础上，要组织党员对照党章和胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，广泛开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确保持共产党员先进性的具体要求。
　　第二阶段：分析评议（安排4周左右时间）。广大党员要在认真学习、深入讨论、广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源。有书写能力的党员要撰写党性分析材料；没有书写能力的党员，基层党组织可通过适当方式帮助其进行党性分析。要以党支部为单位召开专题组织生活会，进行党员评议。党（工）委领导班子还要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对党员的评议意见，并向党员个人进行反馈。
　　第三阶段：整改提高（安排4周左右时间）。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，基层党组织要认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。党员个人要制定整改措施，没有书写能力的党员可以在组织生活会上向党组织表明自己努力提高的方向。基层党组织的整改方案、党员个人的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，接受群众监督。
　　整改提高阶段结束后，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时"补课"。
　　集中学习教育结束后，要用3个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要总结经验，搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织对优秀党员要进行表扬，要把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。
三、需要注意和把握好的几个问题
　　1、认真研究制定具体实施方案。各参学单位在第二批先进性教育活动启动前，要认真开展调查研究，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题。在此基础上，认真研究制定实施方案。鉴于第二批参学单位范围广、领域多、差异大，区委先进性教育活动领导小组办公室要分别对街道社区、企业、各类学校和乡镇、村提出指导意见。各参学单位都要根据实际情况，参照本方案和相关指导意见制定各自具体的实施方案。
　　2、着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置，按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度，积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法；对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确；对党组织设置不合理的，要抓紧进行调整；对那些软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记；要做好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。
　　3、努力保证教育活动覆盖面。在前期准备工作的基础上，各级党组织要继续采取有效措施，进一步摸清本部门本单位下岗失业人员中党员、流动人员中党员和企业划转社区管理人员中党员的有关情况，积极查找长期未与党组织联系的党员，动员他们主动与党组织取得联系。党员在本市内流动的，一般应在原单位党组织参加教育活动；在本市外流动的，一般在流入地党组织参加教育活动。原单位党组织要积极与流入地党组织沟通联系，及时为党员办理组织关系接转和流动党员活动证等手续，确保党员参加学习教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加学习教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加学习教育活动。
　　4、认真解决党员和群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的突出问题。要切实增强党员干部对群众的感情和对工作的激情，改进干部作风和部门行风，提高党组织的战斗力和党员的带动力，增强服务投资者、服务人民群众的意识，努力提高服务质量和服务水平。要进一步密切党群、干群关系，组织开展扶贫帮困送温暖活动，开展党员与困难群众"结对子"活动，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际困难。要把解决困难党员的思想问题和解决实际问题结合起来，想方设法为他们排忧解难，引导他们正确对待改革中出现的问题，帮助他们理顺情绪，支持改革，促进发展，维护稳定，积极参加先进性教育活动。
　　5、注重坚持正面教育、自我教育。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步，不搞人人过关，防止出偏差。通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等，激发党员积极向上的内在动力，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的能力，自觉保持先进性。
　　6、广泛深入开展主题实践活动。要结合城市基层和镇、村党员的特点，着眼于服务群众、促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设，围绕"爱党·敬业·奉献"、"树党员形象，当时代先锋"等主题开展形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。各参学单位要精心谋划活动项目和内容，设计活动载体和方式，认真组织实施，充分体现基层党组织和广大党员的先进性。
　　7、始终坚持教育活动与各项工作"两不误，两促进，双丰收"。要紧紧围绕改革发展稳定大局和本部门本单位的中心工作，以及查处违法建设等重要任务，统筹安排，精心组织，妥善处理工学矛盾，扎实推进先进性教育活动。要通过教育活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众扎实做好全面建设小康社会的各项工作，防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等倾向。
　　8、准确把握相关政策。要认真落实党的路线方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进社会改革发展稳定和实现我区"两个率先"的奋斗目标上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章的有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。
　　9、搞好建章立制。要把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，建立健全基层党组织，选好配强党组织负责人，提高基层党务工作者素质，创建学习型基层党组织。要做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
四、切实加强对第二批先进性教育活动的领导和指导
　　1、落实领导责任。各参学单位根据工作需要，都要成立由党组织主要负责人任组长的领导机构及其工作机构，落实领导和指导责任。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，班子成员要指导分管部门（单位）抓好先进性教育活动。基层党组织负责人要切实履行直接责任人的职责，负责本单位先进性教育活动的组织实施工作。各单位的党员行政负责人要自觉参加并积极支持、配合党组织搞好教育活动。区经贸委、教育局等负有第二批先进性教育活动领导和指导责任的单位要结合各自实际，调整和充实教育活动的领导机构和工作机构。
　　2、深入检查指导。区委常委将建立第二批先进性教育活动联系点，第二批参学单位党（工）委班子成员也要建立各自的基层联系点。要注意在党组织力量比较薄弱的社区、村、"两新"组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立班子成员联系点。各级党员领导干部要深入基层、深入群众、深入联系点，认真进行调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
区委将向第二批参学单位党（工）委派出督导组，各党（工）委要向所属的社区、村、学校和企业派出指导组。督导组和指导组要通过各种有效形式，了解所去单位第二批先进性教育活动开展情况，加强工作指导，提出意见和建议，总结推广经验，督促解决问题，防止走过场，防止出偏差。
　　3、加强舆论宣传。各部门各单位要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员特点，大力加强舆论宣传和引导。充分运用广播、电视、报刊图书、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、区委关于开展先进性教育活动的有关精神，宣传党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，努力为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
　　各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，丰富活动内容，强化活动效果，使第二批先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要及时妥善地处理先进性教育活动中出现的问题，重大问题要及时向上级党组织报告。
　　各党（工）委要制定具体实施方案，及时上报区委先进性教育活动领导小组办公室备案。
附：参加第二批先进性教育活动单位

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共蜀山区委保持共产党员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月13日

附：
参加第二批先进性教育活动单位
一、区直机关下属单位
　　区经贸委、商务局所属企业；区教育局所属中小学，含幼儿园和社会力量举办的学校；区司法局下属的高速律师事务所
二、井岗镇
　　井岗镇机关及下属单位，所属村、社区，隶属井岗镇管理的学校、企业，党组织关系隶属井岗镇的"两新"组织
三、各街道、新产业园区
　　各街道、新产业园区机关及所属社区（村）、企业，党组织关系隶属街道、园区的"两新"组织