全区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作意见

区参加第一批先进性教育活动单位党组织，区委各督导组：
　　为扎实做好我区第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组有关文件精神，现就认真做好分析评议阶段各项工作提出如下意见：
一、充分认识搞好分析评议的重要性
　　认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强、要求高，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识搞好分析评议的重要性，增强做好这一阶段工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市、区委的部署要求上来，统一到分析评议阶段工作的具体安排上来，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、重点抓好七个环节的工作
　　分析评议阶段的时间原则上按5周安排。各部门各单位从4月5日开始自上而下，分层次逐步展开。重点围绕以下七个环节进行。
　　1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本部门本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由党支部负责，主要在支部对应的行政范围内进行。征求对领导班子集体及其班子成员的意见，由本级党委（党组）负责，在与其工作直接相关的范围内进行。党员要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。
党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对本单位所属基层党组织及其负责人的意见，由本单位党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由区委督导组组长在与区委先进性教育活动领导小组办公室沟通后进行反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委（党组）主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
　　2、开展谈心活动。党组织要根据本部门本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中要通过批评与自我批评，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。
　　3、撰写党性分析材料。各部门各单位党组织要组织党员对照《党章》和新时期保持党员先进性的基本要求，对照本部门本单位保持党员先进性的具体要求，对照"两个务必"和"八个坚持、八个反对"，结合征求到的意见，认真撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
　　党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。区委督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成本人认真进行修改。
　　4、召开专题组织（民主）生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会。会上每个党员要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会,要按照区纪委、区委组织部的有关文件要求召开，在班子成员开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。督导组要参加领导干部专题民主生活会，加强指导。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。
　　5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。
　　6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式，如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。反馈过程中，要注意听取党员本人的意见。
　　7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要以适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）也要采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。各党委（党组）专题民主生活会的情况，要报区委先进性教育活动领导小组、区纪委和区委组织部。评议党员的情况，要报上一级先进性教育活动领导小组。
三、需要把握的几个问题
　　在分析评议阶段，要全面贯彻中发〔2004〕20号、合发〔2005〕1号和合蜀发〔2005〕1号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题，确保做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评和自我批评要深。
　　1、有针对性地开展学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等，引导党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践"三个代表"重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。
　　2、继续抓好"三件事"。一是要充分运用好在学习讨论基础上提出的不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议，在此基础上，进一步巩固和完善大讨论的成果。二是要切实转变工作作风，提高工作效率。要按照实践"三个代表"、加快实现"两个率先"奋斗目标的要求，着力解决党员在思想作风、工作作风方面存在的突出问题。三是要坚持不懈地做好关心群众生产生活工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
　　3、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。要对照前一阶段提炼出的保持共产党员先进性具体要求，着重检查实践先进性具体要求的思想障碍。党员在查找问题时，要诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。区委督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
　　4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节；既不搞一团和气，又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：认真查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因深刻剖析，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和"惩前毖后，治病救人"的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。批评与自我批评，不仅要在专题组织生活会和专题民主生活会上开展，更要在谈心活动中开展，把功夫下在会前。
　　5、坚持边议边改。要继续改进作风，结合开展"树形象，当先锋"主题实践活动和各部门各单位开展的其他活动，引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要坚持边议边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别是对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。领导机关的党员要切实转变作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。通过解决实际困难，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　6、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
四、切实加强组织领导
　　各党委（党组）要切实负担起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓。区委先进性教育活动领导小组办公室要按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段不走过场，不出偏差，取得实效。要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，切实加强对党支部书记的思想教育、业务指导和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段工作的信心和能力。党员领导干部要深入基层、深入群众、深入联系点开展调查研究，参加联系点领导班子专题民主生活会，总结点上经验，指导面上工作。
　　区委督导组要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导。要注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作有序推进。
　　各部门各单位要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
　　要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市、区委精神与各自实际结合起来，鼓励在坚持中央和省、市、区委精神的前提下积极探索，努力创新，不搞"一刀切"。要坚持时间服从质量，不对转段时间作硬性规定。要继续运用简报、专报、网络等形式做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作"两不误，两促进"，取得更大实效。
　　分析评议阶段七个环节的工作基本完成后，各部门各单位要按照中央和省、市、区委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行"回头看"。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要准备。

附：全区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共蜀山区委保持共产党员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月4日

全区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表

　　注：1、各部门各单位要根据具体情况，合理确定征求意见和通报专题组织（民主）生活会情况的范围；
   　　2、各部门各单位要参照此表，结合自身实际制定具体的分析评议阶段工作日程表，经区委督导组审核把关后，于4月8日前报区“先教办”协调组。