全区第二批先进性教育活动分析评议阶段工作意见

区经贸委、教育局、商务局、井岗镇党委，区司法局党组，各街道、新产业园区党工委，区委各督导组：
　　为扎实做好我区第二批先进性教育活动分析评议阶段的工作，按照上级要求，根据第二批先进性教育活动实施方案和4个分类指导意见的精神，现就做好分析评议阶段各项工作提出如下意见：
一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性
　　分析评议阶段是整个先进性教育活动承前启后的关键阶段，既是对学习动员阶段成果的具体运用和检验，也是为整改提高打好基础。搞好分析评议工作对确保先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程至关重要。在这一阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强、要求高，党员关心、群众关注，其质量的好坏将直接影响着后续整改阶段工作能不能做到有的放矢、准确到位，直接关系着先进性教育活动能不能在解决突出问题上取得实效、促进各项工作，真正让群众满意。各级党组织要充分认识分析评议的重要性，切实增强做好分析评议工作的自觉性和责任感，进一步把思想统一到中央和省、市、区委的工作部署上来，统一到分析评议阶段工作的具体要求上来，采取有力措施，做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议实事求是，边议边改扎实有效，使分析评议的过程成为广大党员经受党性锻炼、增强党员意识、改进工作作风的过程。
二、抓好各个环节工作
　　分析评议阶段安排4周左右时间，各参学单位围绕重点环节，自上而下，分层次逐步展开。
　　1、广泛征求意见。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，按照"知情"原则，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。征求对基层党组织和党员个人的意见，一般由基层党组织负责。征求对党（工）委领导班子集体及其班子成员的意见，由本级党（工）委"先教"办负责。党员个人要主动征求和听取群众意见；领导班子成员要主动征求分管部门或科室的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。镇、街、园区党（工）委班子成员和社区、村党组织负责人要开展走访困难户活动。镇、园区党员干部和村"两委"班子成员中的党员要把困难户、隔阂户、"双带"户、老党员和老村干户等作为走访的重点。
　　各级党组织要对征求到的意见认真进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对本单位所属基层党组织及其负责人的意见，由本单位党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党（工）委主要负责同志的意见，由区委督导组组长在与区委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党（工）委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
　　2、开展谈心活动。各级党组织要根据本单位的实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、领导班子成员与所分管部门或科室负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心。谈心活动要通过批评和自我批评，达到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的。
　　3、撰写党性分析材料。党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料。深入查找不符合"三个代表"、不适应"两个率先"的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向。镇、街、园区党政领导班子中的党员还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱或书写有困难的党员，由本人申请，经党（工）委同意后，可不撰写党性分析材料，党组织可通过适当方式帮助其进行党性分析。
党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。支部党员人数较多的，支部负责同志可委托班子成员共同审阅。党（工）委主要负责同志要审阅党政领导班子成员的党性分析材料，区委督导组要配合党（工）委做好党政领导班子成员党性分析材料的审阅工作。各党（工）委主要负责同志的党性分析材料要报区委分管负责人审阅。各级指导组要审阅所指导的基层党组织主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成党员本人认真进行修改。
　　4、召开专题组织生活会和专题民主生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。对党员人数较多的支部，在报经党（工）委同意后，可以党小组为单位召开专题组织生活会，支部安排班子成员参加。党（工）委领导班子成员既要参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会，过好双重组织生活。领导班子专题民主生活会，要按照区纪委、区委组织部有关文件要求召开，在班子成员开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。区委督导组要参加党（工）委领导干部专题民主生活会，各级指导组要参加所指导单位的组织生活会，加强指导。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。
　　5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。
　　评议意见要突出重点，表述准确，简明扼要。党支部在研究提出评议意见时，要充分发扬民主，支委会成员要畅所欲言，充分发表意见，形成共识。意见不一致时，不要匆忙形成评议意见。对党员人数少，不设支委会的党支部，可以党支部专题组织生活会的评议情况为依据，对党员提出评议意见，并由支部党员大会讨论通过。
　　6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，既要肯定成绩，又要指出存在的问题和不足，提出努力方向。反馈过程中，要注意听取党员本人的意见。对不认真履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助提高认识，切实加以改正。
　　7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。专题组织生活会情况要报上一级党组织，同时抄报上一级先进性教育活动领导小组。各党（工）委领导班子专题民主生活会情况，要报区委先进性教育活动领导小组、区纪委和区委组织部。
三、需要把握的几个问题
　　在分析评议阶段，各单位要切实加强分类指导，做到听取意见要广，查找问题要准，撰写党性分析材料要实，批评与自我批评要深，从而确保分析评议阶段工作更加扎实、更具实效。
　　1、有针对性地开展学习。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》、胡锦涛同志在贵州、山东考察时就先进性教育活动所作的重要讲话，学习杨业功、蔡玉昊以及其他优秀人物的先进事迹，引导党员进一步提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强学习实践"三个代表"重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，切实打牢分析评议的思想基础。要充分运用好在学习讨论基础上提出的不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议，在此基础上，进一步巩固和完善大讨论的成果。
　　2、找准存在的突出问题。找准突出问题是进行剖析、评议、整改的基础。各单位要紧密联系实际，采取有效措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题。党员要对照前一阶段提炼出的先进性具体要求，诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析自身存在的问题，从思想上分析原因。党组织和领导班子还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。区委督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握各党（工）委领导班子及其成员存在的突出问题。
　　3、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节；既不搞一团和气，又不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：认真查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因深刻剖析，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和"惩前毖后，治病救人"的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对组织、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。批评与自我批评，不仅要在专题组织生活会和专题民主生活会上开展，更要在谈心活动中开展，把功夫下在会前。
　　4、坚持边议边改。各单位要把先进性教育活动的成效体现和落实到行动上，以改进"两风"、增进"两情"为重点，着力解决党员在思想作风、工作作风方面存在的突出问题，边评议，边整改，做到分析评议与贯彻落实各级领导讲话精神和区委一届六次全体（扩大）会议精神相结合；与破解本单位的发展难题及完成全年各项目标任务相结合；与做好少数不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育转化工作相结合；与为民办实事、为群众"谋利、解忧"相结合，尤其是要针对影响本单位改革发展稳定，群众反映强烈的"拆违"、就业、社会保障、社区建设、子女教育等热点难点问题加大整改力度。对查找出来的突出问题，要及时研究提出整改意见，具备条件的马上改；暂时不具备条件的，也要实事求是地向党员群众说明原因。通过边议边改，做好关心群众生产生活工作，让群众不断得到实实在在的利益，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　5、广泛深入地开展主题实践活动。各单位要坚持从本单位实际出发，紧紧围绕"爱党·敬业·奉献"、"树党员形象，当时代先锋"等主题，组织党员开展形式多样、内容丰富的主题实践活动。要着眼于服务群众、促进工作、加强行风建设和职业道德建设，精心谋划设计活动的项目、内容和方式，认真制定主题实践活动的实施方案。要将开展活动与建立健全保持共产党员先进性长效机制结合起来，总结好的经验和做法，形成规范性制度，并长期坚持下去。
　　6、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，切实做到听取群众意见在先，开展谈心活动在先，搞好党性分析在先，开展批评与自我批评在先，边议边改在先，以实际行动为广大党员作表率。
　　7、加强分类指导。各单位要坚持从实际出发，分类指导，务求实效。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，明确征求意见的范围、谈心谈话的方式、撰写党性分析材料的要求等内容，努力使先进性教育活动贴近基层、贴近工作、贴近党员。
四、几点要求
　　1、加强组织领导。各党（工）委要切实承担起先进性教育活动的领导责任，主要负责同志要亲自抓；各级先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段不走过场，不出偏差，取得实效。要充分发挥党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，切实加强对党支部书记的思想教育、业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段工作的信心和能力。各级党员领导干部要深入基层、深入群众、深入联系点开展调查研究，参加联系点领导班子专题民主生活会，总结点上经验，指导面上工作。
　　2、搞好思想动员。各单位要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员。要继续利用标语、简报、宣传栏等载体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。
　　3、严格督查指导。区委督导组和各级指导组要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导，要注意掌握情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作有序推进。要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省、市、区委的精神与各单位实际结合起来，积极探索，努力创新，不搞"一刀切"。要坚持时间服从质量，严格把关，适时转段。
　　4、坚持统筹兼顾。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作"两不误、两促进"，取得更大实效。
　　分析评议阶段各个环节的工作基本完成后，各单位要按照中央和省、市、区委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行"回头看"。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要准备。
　　各党（工）委要依照本意见和4个分类指导意见，结合实际，认真制定分析评议阶段的工作意见和日程安排表，及时报区委先进性教育活动领导小组办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　 中共蜀山区委保持共产党员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年9月5日